Документ представляет собой писарский черновик «Введения к проекту губернского учреждения», написанного М. М. Сперанским в 1827 г. В проекте произведена попытка разграничить полицейские, хозяйственные и судебные функции для местных администраторов. Рассматривается функционал «главных губернских мест» — Губернского правления (канцелярии генерал-губернатора), казенной палаты, губернского суда, а также уездных и волостных учреждений.
Документ представляет собой неоконченный черновой проект в области губернского управления, вероятно, созданный в рамках подготовки плана всеобщего государственного преобразования 1809 г. В записке анализируются обязанности губернского правления, очерчивается круг его полномочий.
Документ представляет собой перечисление обязанностей исполнительной экспедиции губернского правительства: по вексельному столу, по части казенных взысканий, по следственным, уголовным и провиантским частям, по исполнению приказаний высшего начальства, об арестантах и т. д.
Записка является документом, как личного, так и официального происхождения, подготовленная Сперанским для обсуждения на заседании Комитета 6 декабря 1826 года 4 и 12 октября 1827 г. «порядка гражданской службы в губерниях».
Документ является одновременно документом личного происхождения и официальным, созданным по повелению Александра I. Концептуальный проект, основанный на ревизии генерал-губернаторского проекта 1816 г. и посвященный усовершенствованию проекта «Учреждения для управления губерний» 1775 г.
Документ является одновременно официальным и личного происхождения, имеет подчиненный характер и представляет собой составную часть масштабного «Проекта нового учреждения губерний» 1829 г., который включал около 10 внутренних документов и рассматривался на заседаниях Комитета 6 декабря 1826 года в 1829–1830 гг.
Дело состоит из двух документов, носящих одновременно и личный, и официальный характер. Первый документ (Л. 3-20 об.) – писарская копия и копия Н. М. Старцова отрывка из текста «Примечаний к проекту об Учреждении наместничеств». Второй документ (Л. 21–38 об.) – черновой автограф чернилами самого Сперанского. Оба документа носят теоретико-концептуальный характер.
Документ является одновременно официальным, поскольку создан по повелению Александра I и предназначен для императора, и личного происхождения, т. к. представляет собой автограф Сперанского, носит концептуальный характер, поскольку посвящен модели наместнического проекта как составной части программы формирования общей и взаимосвязанной системы государственного управления высшего, центрального и местного уровня.
