Об историческом обозрении губернских учреждений

Записка является документом, как личного, так и официального происхождения, подготовленная Сперанским для обсуждения на заседании Комитета 6 декабря 1826 года 4 и 12 октября 1827 г. «порядка гражданской службы в губерниях».

1. Заголовок документа:

а) на обложке дела, документ представлен отдельным делом:

Сперанский М.М. Об историческом обозрении губернских учреждений. Записка

б) на самом деле заголовок написан чернилами рукой Н.М.Старцова на левой стороне листа: Об историческом обозрении губернских учреждений. Записка

2. Датировка:

а) на обложке дела: 1827 г.

б) датировка составителей: 1827 г. на основании карандашной пометы К.Г.Репинского: «Из работ гр. Сперанского в 1827 году»

3. Архивный шифр:

Отдел рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ). Ф. 637 (К.Г.Репинский). Д. 760. Л. 1-6 об.

4. Статус документа:

Записка является документом, как личного, так и официального происхождения, подготовленная Сперанским для обсуждения на заседании Комитета 6 декабря 1826 года 4 и 12 октября 1827 г. «порядка гражданской службы в губерниях».

5. Аннотация:

Документ посвящен «историческому обозрению» губернских учреждений от создания губерний и первого наказа губернаторам в 1728 г. до первой четверти XIX в. Сперанский делит историю губернской реформы на шесть периодов, уделяя особое внимание «Учреждению для управления губерний» 1775 г. и реформе 1797 г. Анализируя исторический опыт губернского управления в России, реформатор подчеркивал необходимость формирования единой и взаимосвязанной системы государственного управления высшего, центрального и местного уровня, причем в каждом административном институте следует различать: «1) состав его, 2) предметы ведомства, 3) образ производства дел, 4) пространство власти и ее пределы, 5) надзор и ответственность». Таким образом, теоретико-концептуальная основа совершенствования административного строя Российской империи была разработана Сперанским с учетом негативных и позитивных черт правительственного реформаторства различных эпох.

6. Время и место написания, кем обозначено:

Время написания обозначено К. Г. Репинским карандашной пометой под заглавием «Из работ гр. Сперанского в 1827 году». Место написания — Петербург, поскольку в это время Сперанский находился в столице и участвовал в работе Комитета 6 декабря 1826 года.

7. Подлинник, автограф черновой или беловой:

8. Подлинник, авторизованная запись с подписью и датой рукой Сперанского:

9. Копия, чьей рукой сделанная, или писарская копия, есть ли подпись Сперанского:

Копия чернилами рукой Н.М.Старцова, подписи Сперанского нет.

10. Наличие правки, вставок, помет самого Сперанского, чернилами или карандашом:

 На Л. 2, 5 об. текст отчеркнут на полях чернилами, скорее всего Сперанским.

11. Пометы, пояснения и правка ближайших сотрудников Сперанского — Ф.И.Цейера, К.Г.Репинского, Н.М.Старцова:

На Л. 1 под заглавием помета карандашом К.Г.Репинского «Из работ гр. Сперанского в 1827 году»

12. Обстоятельства создания документа (с указанием инициатора), рассмотрение в высших государственных учреждениях (Государственном совете, Комитете министров и комитатах), принятие решения:

Инициатором создания документа являлся сам Сперанский, записка была обнародована реформатором и обсуждалась на заседании Комитета 6 декабря 1826 года 4, 12 октября 1827 г. (Журналы Комитета, учрежденного Высочайшим рескриптом 6 декабря 1826 года // Сборник ИРИО. Т. 74. СПб., С 171-175)

13. Какие документы есть еще в деле; если документ в составе другого дела, то указать название:

В данном документе нет других дел.

14. Связь с другими вариантами документа, с указанием, где хранятся:

Данный документ является первоначальным вариантом проекта «Обозрение гражданских установлений» также 1827 г. (ОР РНБ. Ф. 731. Д. 938. Л. 1-25).

15. Пометы на документе лиц, которые с ним работали в разное время: Александра I, Николая I, В. П. Кочубея, С. Ю. Витте и т. д.

Помет лиц, которые могли работать с данным документом, не обнаружено.

16. Количество листов (с оборотами или без; особо отметить, если нарушен порядок листов или есть повторы):

6 листов с оборотами, порядок листов не нарушен.

17. Тип, цвет, формат бумаги, водяные знаки, повреждения:

Бумага желтого цвета без филиграней и водяных знаков, форматом А 4.

18. Начальные и конечные слова документа, его структурные части (в больших документах можно дать и начальные слова структурных частей, поскольку они могут быть в других местах отдельно):

Начальные слова документа:

Предметы исторического обозрения.

В губернском учреждении должно различать три главные части: полицию, суд, и казенное управление (Л. 1)

Конечные слова документа:

VI. От 1801-го по настоящее время.

19. Публикации документа и их краткая характеристика (принципы издания, полнота, корректность):

Документ никогда не публиковался.

20. Дополнительные сведения о документе (на каком языке написан, есть ли вставки, чаще всего, цитаты на языках – латинском, французском, немецком, английском, если есть переводы использованных авторов на русский):

Вставок на древних и европейских языках в документе нет.