Примечание к проекту об учреждении наместничеств

1. Заголовок документа:

а) на обложке дела, документ представлен отдельным делом:

Сперанский М. М., Александр I. Примечание к проекту об учреждении наместничеств

б) на самом деле:

Примечания к проекту об учреждении наместничеств (чернилами рукой Сперанского Л. 2)

2. Датировка:

а) на обложке дела: май-июнь 1821 г.

б) датировка составителей: май-июнь 1821 г. Это находит подтверждение в пояснении карандашом К. Г. Репинского на Л. 2 данного дела: «Работа М. М. Сперанского в 1821 году, по приезду из Сибири, с г[осударем] и[мператором] Александром Павловичем в Царском Селе в мае-июне». Помимо этого, указанная датировка подтверждается маргиналией Ф. И. Цейера на писарской копии документа: «[Примечания] М. М. Сперанского в 1821 году» (ОР РНБ. Ф. 637 (К. Г. Репинский). Д. 753. Л. 1).

3. Архивный шифр:

Отдел рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ). Ф. 731 (М. М. Сперанский). Д. 752. Л. 1-38 об.

4. Статус документа:

Документ является одновременно официальным, поскольку создан по повелению Александра I и предназначен для императора, и личного происхождения, т. к. представляет собой автограф Сперанского, носит концептуальный характер, поскольку посвящен модели наместнического проекта как составной части программы формирования общей и взаимосвязанной системы государственного управления высшего, центрального и местного уровня.

5. Аннотация:

«Примечания» — первое сочинение Сперанского по генерал-губернаторскому проекту, в котором анализируется проект «Учреждение наместничеств» 1816 г, выявляются его позитивные характеристики, определяются общие и частные недостатки. Особое внимание уделено историческому обзору наместнических учреждений в течение четырех эпох (петровской, екатерининской, павловской и александровской), выявлены преемственные и отличительные черты главных систем, рассмотрены статус и полномочия генерал-губернаторов. Применительно к проекту 1816 г. Сперанский поставил два важнейших вопроса: к какому роду установлений принадлежит «звание наместников» — к государственному или губернскому и какому виду сановной деятельности следует отнести их функции — к управлению или надзору? Именно эта неопределенность и нечеткость, как показал Сперанский, обуславливают необходимость общей губернской реформы, создания нового «Учреждения для управления губерний».

6. Время и место написания, кем обозначено:

Время написания документа — 1821 год, место — Царское Село, что обозначено на Л. 2 самого документа в приведенной выше маргиналии К. Г. Репинского.

7. Обстоятельства создания документа (с указанием инициатора), рассмотрение в высших государственных учреждениях (Государственном совете, Комитете министров и комитатах), принятие решения:

Инициатором создания документа являлся Александр I, о чем свидетельствует текст самого документа: «По высочайшему повелению прочитав проект учреждения наместничеств, имею счастие представить прилагаемые при сем Примечания» (Л. 3). Кроме этого в писарской копии данного документа есть помета карандашом Ф. И. Цейера, что это – [примечания к проекту], «врученному от государя императора Сперанскому, по возвращении сего последнего из Сибири в марте 1821 года» (ОР РНБ. Ф. 637. Д. 753. Л. 1). Обстоятельства создания «Примечаний» связаны с тем, что проект «Учреждения наместничеств» 1816 г. не удовлетворил Александра I, который в государственной проективной деятельности стремился учитывать все мнения, тем более, когда «ревизором» проекта являлся Сперанский.

8. Какие документы есть еще в деле; если документ в составе другого дела, то указать название:

Нет.

9. Связь с другими вариантами документа или с другими документами с указанием, где хранятся:

Данный документ связан с несколькими делами, отложившимися в ОР РНБ, в личных фондах Сперанского и Репинского:

1. Сперанский М. М. Примечания к проекту об учреждении наместничеств. 1821 г. Писарская копия. Исправления и пояснения карандашом рукой Ф. И. Цейера // ОР РНБ. Ф. 637 (К. Г. Репинский). Д. 753. Л. 1-46). Хотя в писарской копии учтена вся правка Сперанского чернилами и карандашом в автографе, но сам текст дан в сокращенном виде, без «Введения к примечаниям» (Л. 3-9 об.) и «Заключения примечаний» (Л. 37-38 об. и 38-38 об.).

2. Введение к наместническому учреждению. Черновой автограф. Копия рукой Н. М. Старцова. Писарская копия. Исправления М. М. Сперанского. Пояснения рукой К. Г. Репинского. 1822-1823 гг. // ОР РНБ. Ф. 637. Д. 754. Л. 1-38.

3. Опись бумагам о новом устройстве наместничеств, поступившим из кабинета покойного г[осударя] и[мператора] к т.с. Сперанскому // ОР РНБ. Ф. 637. Д. 755. Л. 1-3тоб.

10. Черновой или беловой автограф, чернилами или карандашом:

Черновой автограф чернилами.

11. Авторизованная запись с подписью и датой рукой Сперанского:

12. Копия, чьей рукой сделанная, или писарская копия, есть ли подпись Сперанского:

13. Наличие правки и вставок самого Сперанского, чернилами или карандашом:

В деле многочисленная правка и вставки Сперанского чернилами и карандашом, о чем есть примечание Репинского: «Надписи сделаны рукою самого М. М. Сперанского» (Л. 2).

14. Пометы, пояснения и правка ближайших сотрудников Сперанского – Ф. И. Цейера, К. Г. Репинского, Н. М. Старцова

В документе есть пояснения К. Г. Репинского карандашом (Л. 2, 38)

15. Пометы на документе лиц, которые с ним работали в разное время: Александра I, Николая I, В. П. Кочубея, С. Ю. Витте и т. д.

Нет.

16. Количество листов (с оборотами или без; особо отметить, если нарушен порядок листов или есть повторы):

37 листов с оборотами.

Есть повторы:

1) Текст-автограф Сперанского на Л. 3-5 об., обозначенный литерой А, вероятно, Репинским, и текст-автограф Сперанского на Л. 6-9 об., обозначенный литерой Б также Репинским и написанный на бумаге меньшего размера, почти полностью совпадают. Вся правка Сперанского на Л. 3-5 об. им самим внесена в текст на Л. 6-9 об.

2) Текст-автограф Сперанского на Л. 37-37 об. и текст-автограф Сперанского на Л. 38-38 об., написанный на бумаге меньшего размера, почти полностью совпадают. Вся правка Сперанского на Л. 37-37 об. им самим внесена в текст на Л. 38-38 об.

17. Тип, цвет, формат бумаги, водяные знаки, повреждения:

Белая беловая бумага с водяными знаками 1790 г., повреждений нет, форматом, превышающем А 4. Обложка (Л. 1) – бумага желтого цвета. Листы-вставки (Л. 6-9, 38-38 об.) на бумаге желтого цвета без водяных знаков, размером А 4.

18. Начальные и конечные слова документа, его структурные части (в больших документах можно дать и начальные слова структурных частей, поскольку они могут быть в других местах отдельно):

Начальные слова документа:

«По высочайшему повелению прочитав учреждение наместничеств, имею счастие представить прилагаемые при сем примечания. В общем виде все они заключают следующее:

В проекте Учреждения должно различать основные мысли и выражение их или редакцию.

Главная мысль Вашего Величества состояла а том, чтоб учредить над губерниями местный, верный и непрерывный надзор, дабы тем усилить и удостоверить исполнение законов» (Л. 1)

Конечные слова документа:

«Работа сия может быть ныне же предпринята и окончена, и есть ли признано будет нужным, она может быть предложена на совещание генерал-губернаторов.

Когда план будет утвержден: то приняться, без отлагательств, за сам состав губернского учреждения» (Л. 38 об.)

19. Публикации документа и их краткая характеристика (принципы издания, полнота, корректность):

Документ опубликован не в полном объеме, без археографического инструментария: Арутюнян В. Г. М. М. Сперанский о генерал-губернаторствах в 1821 г. // Вестник МГУ. Серия 8: История. 2006. № 6. С. 24-29.

20. Дополнительные сведения о документе (на каком языке написан, есть ли вставки, чаще всего, цитаты на языках – латинском, французском, немецком, английском, если есть переводы использованных авторов на русский):

Документ написан на русском языке, есть единичная вставка на французском (Л. 37).