В документе описывается сходство и различие различных категорий «сельских обывателей» государственных, крепостных, арендных и старостинских. Поднята проблема статуса крестьян из имений, конфискованных после восстания 1831 г.
Проект указа от 29 апреля 1836 г. (опубликован 2 июня) о создании 5-го Отделения Собственной его императорского величества канцелярии. Оно носило временный характер и должно было заниматься реализацией реформы управления казенными крестьянами. Этим же указом создавалась Санкт-Петербургская контора казенных имуществ, в которую передавались из казенной палаты все дела по управлению казенными крестьянами губернии.
В записке перечисляются высказанные в ходе обсуждения предположения о приоритетных шагах по реформированию управления казенными крестьянами (создание при Министерстве финансов особого Главного управления, которое бы занималось казенными крестьянами, проведение экономического межевания в одной или нескольких губерниях).
В записке перечисляются высказанные в ходе обсуждения предположения о приоритетных шагах по реформированию управления казенными крестьянами (создание при Министерстве финансов особого Главного управления, которое бы занималось казенными крестьянами, проведение экономического межевания в одной или нескольких губерниях).
Описывается состояние казенных крестьян, их земель и промыслов, крестьянское малоземелье, дробление наделов, причины нищеты и недоимок. Указывается на несоразмерность податей с доходами крестьянского хозяйства. Анализируются предложения по исправления этой ситуации, высказанные в проектах А.Б.Куракина (1828) и Д.А.Гурьева (1824 г.). Далее следует изложение мер, которые считает необходимыми сам Сперанский.
