Учреждение областного управления. Часть 1. Образование областного управления

1. Заголовок документа:

а) на обложке дела, документ представлен отдельным делом:

Сперанский М. М. Учреждение областного управления. Часть первая. Образование областного управления

б) на самом документе чернилами рукой Сперанского:

Учреждение Областного управления. Часть первая. Образование Областного управления (Л. 1)

2. Датировка:

а) на обложке дела: 1822 или 1823 гг.

б) датировка составителей: 1821-1822 гг.

3. Архивный шифр:

Отдел рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ). Ф. 637 (К. Г. Репинский). Д. 756. Л. 1- 45 об.

4. Статус документа:

Документ является одновременно документом личного происхождения и официальным, созданным по повелению Александра I. Концептуальный проект, основанный на ревизии генерал-губернаторского проекта 1816 г. и посвященный усовершенствованию проекта «Учреждения для управления губерний» 1775 г.

5. Аннотация:

Документ представляет собой окончательный вариант проекта Сперанского, посвященного институту генерал-губернаторства, который он рассматривал лишь как основу для общей губернской реформы. Стремясь усилить централизаторские тенденции и общую бюрократизацию в государственном управлении, Сперанский в документе понятия наместничеств или округов заменяет на «области», а термин «генерал-губернаторы» практически не использует.

6. Время и место написания, кем обозначено:

Время написания проекта 1821-1822 г. на основании пометы К. Г. Репинского на самом документе: «Составлено в 1822 или 23 году М. М. Сперанским по Высочайшему повелению» (Л. 1), а также согласно записям в дневнике Сперанского от 8 октября 1821 г. («Начата работа над Учреждением областного управления»), 20 октября 1821 г.: («Вечером окончено Учреждение областное»), 18 ноября 1821 г. («В Царское Село… Вручено исправленное Учреждение областное») (Сперанский М. М. Дневник, веденный с момента возвращения в Петербург после опалы. 24 марта 1821 г. – 21 апреля 1828 г. // ОР РНБ. Ф. 731. Д. 42. Л. 13 об,14, 17 об., 25 об.).

7. Обстоятельства создания документа (с указанием инициатора), рассмотрение в высших государственных учреждениях (Государственном совете, Комитете министров и комитатах), принятие решения:

После возвращения Сперанского из Сибири в 1821 г. Александр I поручил реформатору проанализировать проект закона «Учреждение наместничеств» 1816 г. для его усовершенствования. Об этом свидетельствует помета К. Г. Репинского на деле, посвященном передаче Сперанскому подлинника проекта: «Проект, врученный государем императором Александром I тайному советнику Сперанскому в 1821 году (по возвращении сего последнего из Сибири в марте того года в Петербург) для рассмотрения и представления мнения своего Его Величеству» // «Учреждение наместничеств». Проект закона. Писарская копия с пометой о вручении подлинника Александром I М. М. Сперанскому в 1821 г. для представления своего мнения // ОР РНБ. Ф. 731. Д. 127. Л. 1.

8. Какие документы есть еще в деле; если документ в составе другого дела, то указать название:

Нет.

9. Связь с другими вариантами документа, с указанием, где хранятся и другими документами:

Данный документ связан с несколькими другими, хранящимися в ОР РНБ:

1) Сперанский М. М., Александр I. Примечания к проекту об учреждении наместничеств. Май-июнь 1821 г. Черновой автограф. Пояснения и пометы К. Г. Репинского // ОР РНБ. Ф. 637. Д. 752. Л. 1-38 об.

2) Сперанский М. М. Введение к наместническому учреждению. Черновой автограф чернилами. Копия рукой Н. М. Старцова. Писарская копия. Исправления М. М. Сперанского чернилами и карандашом. Пояснения карандашом рукой К. Г. Репинского. 1822-1823 гг. // ОР РНБ. Ф. 637. Д. 754. Л. 1-38.

3) Опись бумагам о новом устройстве наместничеств, поступившим из Кабинета п[окойного] г[осударя] и[мператора] к т. с. Сперанскому. 8 декабря 1826 г. Черновой автограф карандашом. Помета чернилами К. Г. Репинского // ОР РНБ. Ф 637. Д. 755. Л. 1-3; опубликовано: по писарской копии архива Комитета 6 декабря 1926 года: Опись дел Архива Государственного совета. Т. 16. Дела Государственного совета и Государственной канцелярии с 1807 года по 1910 год. СПб., 1912. С. 84-86

10. Черновой или беловой автограф:

11. Авторизованная запись с подписью и датой рукой Сперанского:

12. Копия, чьей рукой сделанная, или писарская копия, есть ли подпись Сперанского:

Писарская копия одним почерком.

13. Наличие правки и вставок самого Сперанского, чернилами или карандашом:

Вставка Сперанского на отдельном полулисте-вкладыше карандашом: «Окружной начальник внутренней стражи представляет генерал-губернатору донесения о состоянии войск, ему подчиненных» (Л. 3)

14. Пометы, пояснения, правка, вставки и замечания ближайших сотрудников Сперанского – Ф. И. Цейера, К. Г. Репинского, Н. М. Старцова:

В документе несколько помет К. Г. Репинского карандашом:

«Составлено в 1822 или 23 году М. М. Сперанским по Выс[очайшему] повелению» (Л. 1).

«К истории Губернского управления» (Л. 1).

«NB. Эти надписи писаны рукою М. М. Сперанского» (Л. 2).

«Проекту М. М. Сперанского соответствует в проекте государя императора: §§ 1 и 3» (Л. 5).

Вставки, правка Репинского карандашом (Л. 5- 13 об., 15, 16-16 об., 17 об., 18 об.- 21, 22- 29, 30-45 об.

Замечания Репинского:

«NB. Оное разрушит существующий ныне порядок» (Л. 19 об.).

«Кажется оное совершенно излишнее» (Л. 29).

15. Пометы на документе лиц, которые с ним работали в разное время: Александра I, Николая I, В. П. Кочубея, С. Ю. Витте и т. д.:

Нет.

16. Количество листов (с оборотами или без; особо отметить, если нарушен порядок листов или есть повторы):

45 листов с оборотами, есть сбой листов (Л. 3, 27, 28)

17. Тип, цвет, формат бумаги, водяные знаки, повреждения:

Желтая бумага без водяных знаков, форматом, превышающим А 4, повреждений нет.

18. Начальные и конечные слова документа, его структурные части (в больших документах можно дать и начальные слова структурных частей, поскольку они могут быть в других местах отдельно):

Начальные слова:

«Оглавление

Часть первая

Глава первая. Состав и предметы Областного управления.

Глава вторая. Порядок подчинения.

Глава третия. Порядок определения, увольнения, награды и взыскания.

Глава четвертая. Порядок производства дел» (Л. 1).

Конечные слова документа:

«Каждое Отделение имеет печать канцелярии. Все бумаги должностные не иначе печатаются, как сими печатями. В частной и личной переписке чиновников строго запрещается употребление казенной печати под опасением взыскания по законам» (Л. 45 об.).

19. Публикации документа и их краткая характеристика (принципы издания, полнота, корректность):

Документ опубликован в сокращенном виде:

Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи. Т. 2. СПб., 2003. С. 129–154.

20. Дополнительные сведения о документе (на каком языке написан, есть ли вставки, чаще всего, цитаты на языках – латинском, французском, немецком, английском, если есть переводы использованных авторов на русский):

Русский.