Записка об административно-территориальном делении Омской области

1. Заголовок документа:

а) на обложке дела, документ представлен отдельным делом:

[Сперанский М. М.] Записка об административно-территориальном делении Омской области

б) на самом деле: О внешних округах Омской области

2. Датировка:

а) на обложке дела: Без даты

б) датировка составителей: 1824–1826 гг.

3. Архивный шифр:

Отдел рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ). Ф. 731 (М. М. Сперанский). Д. 483. Л. 1–5.

4. Статус документа:

Документ одновременно личного происхождения и официальный, предназначенный, вероятно, для обсуждения в Сибирском комитете.

5. Аннотация:

Документ посвящен рассмотрению административно-территориального деления Омской области и системы управления кочующих народов, прежде всего, киргизов. Поскольку в Омской области, как и в других регионах Сибири, в силу их обширности, удаленности, малочисленности и в большей степени кочевого образа жизни населения по «Учреждению для управления Сибирских губерний» от 22 июня 1822 г. вводилось «особенное образование управления», то это потребовало анализа ее административно-территориальной системы. В документе указывалось, что Омская область делится на два округа — Каркаралинский и Кокчетавский, состоящий из волостей, управление в которых предоставлено, как выборным «султанам» из киргизов, так и русским чиновникам по назначению. В обоих округах устроена «стража» и введен «полицейский и судный порядок», а во главе волостей и аулов находятся «волостные султаны» и беи.

6. Время и место написания, кем обозначено:

Документ написан в Петербурге, скорее всего, в 1826 г., поскольку в нем дана дата высочайшего повеления от 20 декабря 1826 г., о том, что «постоянное водворение» стражи в округах отложено (Л. 2-2 об.). Начальная дата документа – апрель 1824 г. – открытие двух округов (Л. 1 об.). В тексте также приводятся данные об урожае в Омской области в 1825 г. (Л. 3).

7. Обстоятельства создания документа (с указанием инициатора), рассмотрение в высших государственных учреждениях (Государственном совете, Комитете министров и комитатах), принятие решения:

24 августа 1821 г. Сперанский представил Александру I проект нового устройства и управления Омской областью, который в виде «Учреждения Омской области» вошел составной частью в фундаментальный законодательный акт 22 июня 1822 г. – «Учреждение для управления Сибирских губерний». В данном законодательном акте утверждалось, что по географическому и этнографическому различию территорий Сибири, которые не могли составить губернии, в ней предполагалось два рода государственного управления – «общее и особенное». В Омской области предполагалось «особенное», что стало предметом рассмотрения в Сибирском комитете.

8. Какие документы есть еще в деле; если документ в составе другого дела, то указать название:

В деле только один данный документ.

9. Связь с другими вариантами документа или другими документами, с указанием, где хранятся:

Данный документ связан с проектом нового устройства и управления Омской областью, который 24 августа 1821 г. был представлен Сперанским Александру I. В виде «Учреждения Омской области» проект вошел в состав фундаментального законодательного акта от 22 июня 1822 г., подготовленного Сперанским, «Учреждение для управления Сибирских губерний» (ПСЗРИ. Собр. 1. 1822. Т. 38. № 29125).

10. Черновой или беловой автограф, чернилами или карандашом:

11. Авторизованная запись с подписью и датой рукой Сперанского:

На обложке указано: «Авторизованная писарская копия»

12. Копия, чьей рукой сделанная, или писарская копия, есть ли подпись Сперанского:

Сверка почерка удостоверила, что это авторизованная копия чернилами К. Г. Репинского

13. Наличие правки и вставок самого Сперанского, чернилами или карандашом:

В документе имеются правка и вставки карандашом самого Сперанского (Л. 1, 2, 3, 4 об., 5).

14. Пометы, пояснения и правка ближайших сотрудников Сперанского – Ф. И. Цейера, К. Г. Репинского, Н. М. Старцова:

Пояснение карандашом К. Г. Репинского (Л. 4 об.)

15. Пометы на документе лиц, которые с ним работали в разное время: Александра I, Николая I, В. П. Кочубея, С. Ю. Витте и т. д.:

Нет.

16. Количество листов (с оборотами или без; особо отметить, если нарушен порядок листов или есть повторы):

5 листов с оборотами.

17. Тип, цвет, формат бумаги, водяные знаки, повреждения:

Черновая желтая бумага без водяных знаков, форматом А4.

18. Начальные и конечные слова документа, его структурные части (в больших документах можно дать и начальные слова структурных частей, поскольку они могут быть в других местах отдельно):

Начальные слова документа:

«О внешних округах Омской области

Доселе открыто только два округа: Каркаралинский и Кокчетавский.

Каркаралинский лежит противу Солиярского форпоста от китайских границ: 1) от Чугучака на 1200; 2) от Кулоджи на 1500 верст. Приказ, им управляющий, от него в 280 верстах при уроч. Каркаралы» (Л. 1)

Конечные слова документа:

«Об удовлетворении желанию Аргынцов, хотя последовало высочайшее соизволение в 1825-м году (18 февр[аля]) и велено отпуск тогда же или в 1826 году штатную султану; о отпуска сего не сделано; но прочим только обещано, всем прочим обещано только принять просьбы их со временем в уважение; но постановлено правилом не давать им движения доколе опыт не докажет решительные успехи порядков двух открытых уже округах» (Л. 5)

19. Публикации документа и их краткая характеристика (принципы издания, полнота, корректность):